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“彩虹计划”是美国对于可能出现的假想敌，这是以色彩为代号而制作的一系列作战计划的总称，各种色彩代表各个国家，这个计划的假想敌手几乎涵盖了整个地球！
发布在对西班牙战争胜利以后，对于这场战争，也有一部分美国人提出了这样一个想法，首先，如果在古巴遇到的是比西班牙人更强大的敌手，美国舰队会如何？其次，在对于原本设想对于关岛的征服，为什么由于德国舰队的出现而作罢？再次，为什么没有实力也能一举获得菲律宾，而只得听任中国放手行动。[注19.达利乌斯，G.：《海上战争：战略与战术安纳波利斯，1908)，8页]但是无论如何，对于仍然希望恪守门罗主义的美国而言，毕竟是获得了夏威夷、中途岛以及威克岛，世界开始展现在其视野之内，更何况在1890年代初期，美国的工业生产已经跃居世界的最前列，在这样的国力之下，走向世界是迟早的必然。
发布对西战争结束后，美国人开始考虑到底是需要建立一个具有自己指挥权的总参谋部，还是一个职责只限于向文职政权提供专业顾问的普通的委员会这个问题。陆军和海军的高级军官们都一致拥护成立一个总参谋部的意见。陆军部长伊莱休-鲁特(ElihuRoot)批准了这一计划。他主持成立了一个陆军总参谋部，以陆军总参谋长为首，有权领导和协调全陆军的建设。海军部长朗(JohnDavisLong)则对把执行权力都交到军官手里表示不信任，他坚决反对成立海军总参谋部。1900年3月，他成立了只有咨询权的海军委员会。
发布1903年，这两位部长成立了陆海军联合委员会，其作用是保证陆海军的合作。这个委员会由4名陆军总参谋部成员和4名海军委员会成员组成，其职责是“对所有有关陆海军合作的事务进行协商讨论并达成共同结论”。由于陆军和海军的成员对对方的动议都持不信任态度，联合委员会在诸如基地的选址和谁应该控制什么的问题上有过大量的争论，但它在准备和不断修订战争计划方面做了有价值的工作。人们称这些战争计划为“彩虹计划(WarPlanRainbow)”，在所谓的“彩虹计划”之中，让我们看看美国是如果在地球上的各个地区涂抹的颜色，也就是说，如何用色彩来定出其可能走向的战场的吧。除了针对其传统的加勒比海的战略目标，就获得了两个海岸线的美国而言，今后最基本的战略目标不外乎大西洋和太平洋上所面临的潜在敌手，对于大西洋，美国目前依然将主要的力量集中于此，首先针对大西洋可能遭遇的对手，对德国使用黑色计划(Black)为代号，奥匈帝国使用米色计划(Beige)，意大利使用银色计划(Silver)，西班牙使用橄榄绿计划(Olive)，葡萄牙使用柠檬黄计划(Lemon)，爱尔兰是翠绿(Emerald)，荷兰使用棕色(Brown)，丹麦、冰岛使用靛青计划(Indigo)，俄国使用紫色(Purple)，法国和法兰西帝国殖民地使用金色计划(Gold)等等，对于大英帝国虽然从现在看来和美国海军发生争端的事态并不明显，但是美国人不但使用红色计划(Red)来将英国作为假想敌，而且对于整个大英帝国的各个自治领或者主要领地，他们也都细致地用各种红色来命名，比如加拿大为深红(Crimson)，澳大利亚为猩红(Scarlet)，新西兰为石榴红(Gar)，印度为宝石红(Ruby)，南非为朱红(Vermilion)等。对于太平洋一线，其主要潜在对手中国和日本分别使用黄色(Yellow)和橙色(Orange)，对于一些其他地区，像高丽使用黄褐(Ochre)，安南使用芥末色(Mustard)，暹罗使用青瓷色(Seacrest)，东印度群岛使用肉桂色(Cinnamon)，菲律宾使用天蓝(Celeste)等。从这两条战线扩展，还可以到达中东地区，这里对于土耳其使用青绿色(Turquoise)，波斯使用鲜绿色(Viridian)，埃及则使用丁香色(Lilac)。而对于其传统的作战对象加勒比再扩展到南美地区，就拿前几年美国对墨西哥实施的行动，便称之为绿色计划(Green)，而对于美国的石油资源最为密切的委内瑞拉定则为玫瑰色(Rose)，其海军的交通要冲巴拿马则为棕褐色(Sepia)，其他还有如巴西为柚色(Citron)，阿根廷为钴蓝色(Cobalt)，智利为粉红(Pink)等。美国自身在计划中也以蓝色(Blue)自称，但是如果国内发生动乱，则以白色(White)称呼其内乱势力，饶有兴味的是，内乱之计划除了美国自身，他们还针对俄国国内可能出现的反对势力，将其称为紫罗兰色(Violet)，作为可能出现的行动代号。[注20.布莱恩，J.《合众国的世界战略(TheWorldStrategyofUnitedStates)》(牛津，1905)267页]
发布由此可以看出，美国有如此以全世界为对手的野心。但是，从这里也可以判断出，美国可能刚刚将目光投向世界，所以不可避免的，其战略目标具有极大的不明确性，也可以作出，美国陷入了一个战略的迷茫阶段。但是不管如何，海军委员会的成员皆对马汉的教诲心领神会，其目标首先是建立一支始终集中的强大的战列舰力量，以便形成一支“存在的舰队”；其次还要拥有海外基地，特别是在太平洋地区，作为维修点和补给站；更要在中美洲地峡开凿运河，以便于舰队往返于两大洋。而且在国会里，海军委员会为了捞取经费，在为扩充海军而进行的宣传中，总是将美国的战舰说成落伍的古董，而把低劣的外**舰则吹嘘成先进的利器。美国以其强大的工业经济实力作为后盾，开始了他们的两洋舰队建设计划。尤其是西奥多-罗斯福(TheodoreRoosevelt)1897年担任海军部长助理以后，其充沛的活力可以看作是美国海军成长的代表。他可算是个杰出人材了，博览群书，对历史极感兴趣，对海军首要原则有着深刻的理解。其卓越的业绩使之在1900年担任了副总统，不到一年，由于麦金莱(WilliamMcKinley)总统遇刺又使之成为美国历史上最年轻的总统，并且获得连任一直到1909年卸任。这段时期也可以被看作是美国海军成长的黄金时期，海军部每年建造两艘主力舰，基本上成为海军造舰的指标，海军成了漫画里常常表现的罗斯福总统之“大棒”。到罗斯福总统卸任为止，美国海军的实力已经仅次于皇家海军而居世界第二位。
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